Жалоба в ФАС образец бланк

Как подать жалобу в ФАС

Преобладающее большинство государственных подразделений, а также юридические лица, должны подписывать договора с производителями и поставщиками всевозможных услуг и товаров. Благодаря этой особенности, они получают гарантию своевременного решения задач и существенное упрощение сотрудничества в целом.

Скачать образец жалобы в ФАС

Государственные организации обязаны выбирать партнёров в соответствии с установленными нормативами. Это подразумевает организацию тендеров, торгов и аукционов.

Такой подход позволяет максимально эффективно распределить финансовые средства, использовать их строго по целевому назначению, а также свести риск потерь к минимуму.

К сожалению, никакие конкурсы и тендера не могут полностью уберечь государственную организацию от мошенников.

В случае, когда обман или мошенничество действительно имеет место, нужно безотлагательно подать жалобу в Федеральную Антимонопольную Службу (ФАС).

Говоря о правильной подаче жалобы, следует принять во внимание особенности функционирования этой отрасли. Эксперты настоятельно рекомендуют не совершать поспешных действий, а получить предварительную консультацию у соответствующего эксперта.

Лучше всего нанести визит к опытному юристу или получить дистанционную консультацию. Такой подход позволит не только корректно сформировать претензию, но и максимально быстро разрешить конфликт. Также эксперт сможет помочь в выборе верной стратегии, направленной на защиту интересов компании.

Как можно подать жалобу в ФАС?

Заранее составленный образец жалобы необходимо отправить в отдел ФАС или её подразделение. Заявка может быть подана двумя путями: при личном визите в данную организацию, и используя интернет-портал.

Важно знать, что на официальном сайте Антимонопольной службы можно скачать образец заявления, а также сразу оставить свою жалобу.

Одинаковую юридическую силу имеет как бумажный документ, так и его электронный аналог.

В частности, здесь есть перечень жалоб, которые уже были зарегистрированы ранее участниками всевозможных тендеров, конкурсов и аукционов.

Также на сайте доступны решения, принятые ФАС в отношении подобных проблем, проанализировать собственные возможности и перспективы и выразить своё мнение.

Иногда возникают ситуации, когда у заявителя возникает желание и необходимость отозвать жалобу. Сделать это возможно, но, только до того момента, пока ФАС не рассмотрело её.

Если же решение по данному вопросу уже принято, отзыв жалобы невозможен.

Стоит также отметить, что при отзыве претензии, заявитель уже не может подать жалобу на данного контрагента в дальнейшем за совершение аналогичных действий.

Когда в ФАС поступает заявление на отзыв претензии, сотрудники этой структуры обязаны прекратить дело и донести соответствующую информацию до всех его участников. Сделать это, они должны в течение 48 часов после получения заявления. В работе Антимонопольной службы иногда встречаются факты спекуляции, касающиеся отзыва претензий.

Механизм заключается в том, что тендерные рейдеры вымогают у заказчика денежные средства. Они направляют жалобу в ФАС и за определённую оплату отзывают её. Антимонопольная служба ведёт активную борьбу с подобными мошенниками, но, если не будет поддержки со стороны граждан, приминаемые меры не принесут больших результатов.

В некоторых ситуациях специалисты ФАС организовывают проверку компании заказчика. Это происходит исключительно в тех случаях, когда ими были обнаружены нарушения, касающиеся действующего законодательства и правил размещения заказов.

Какую информацию содержит в себе жалоба, направляемая в ФАС?

Прежде чем направить образец претензии, необходимо произвести тщательную оценку возможных рисков и оценить перспективы. Нужно чётко определить, кому адресован документ, и исключить вероятность отзыва.

На сегодняшний день нет регламентированного шаблона заявления в ФАС, но, при составлении данного документа необходимо привести его в полное соответствие требованиям и нормативам гражданского права. Претензия должна содержать в себе следующую информацию:

• Личные сведения и контактные телефоны тех граждан, поступки которых, по мнению заявителя, были неправомерными;
• Индивидуальные данные заявителя – дата и место рождения, контактный телефон, фактическое место проживания;
• Сведения, касающиеся заказа – время публикации, название и номер;
• Описание нарушений, совершённых заказчиком. Это могут быть неправомерные действия, а также бездействие.

На заявлении ставится печать. В противном случае, бумага не будет иметь юридической силы, а значит, не будет принят к рассмотрению специалистами Антимонопольной службы. Отзыв такого заявления невозможен.

ФАС рассматривает претензию примерно 10 дней. Если возникнет надобность, представлять интересы заявителя может юрист или адвокат. В этом случае, он обязан предъявить соответствующую доверенность. Кроме оригинала претензии, в Антимонопольную службу направляются копии всех бумаг, о которых говорилось в тексте претензии.

Жалоба составляется в 3 экземплярах. Один представляется ФАС, второй, направляется стороне, чьи действия были восприняты как неправомерные, третий – заявитель оставляет у себя.

Следует также помнить, что заявителя, намеренно подавшего ложную претензию, ожидает аналогичная участь. Именно поэтому, прежде чем подать жалобу, помимо рисков и перспектив, необходимо еще раз проанализировать её актуальность.

Подготовка жалобы в ФАС

Источник: https://www.myjus.ru/zhaloby/zhaloba-v-fas/

Порядок подачи и образец жалобы в ФАС

Жалоба в ФАС позволяет решить множество конфликтов юридических и физических лиц без обращения в суд.

Самые распространённые случаи, которые сегодня регулируются в ФАС РФ, это превышение должностных полномочий, пренебрежение законом в рекламной сфере, навязывание услуг обманным путём, коллективные манипуляции с завышением стоимости, преференции к подрядчикам со стороны муниципалитета, ошибки в документах, которые становятся причиной неправомерных действий.

Для передачи жалобы в антимонопольную службу следует знать основные правила к её составлению, оформлению и передаче. Обращение должно быть составлено грамотно и касаться вопроса, который находится в компетенции инстанции.

На что именно обратить внимание, о чём важно знать и как выглядит типичный образец письма, рассмотрим далее в статье.

Полномочия ФАС

Управление единой в России Федеральной антимонопольной службы (УФАС) имеет следующие полномочия при рассмотрении  заявлений:

• Контроль и принятие мер по надзору над соблюдением условий конкуренции на рынке с выявлением и предупреждением правонарушений в виде недобросовестной конкурентной борьбы и монополизации той или иной сферы деятельности;
• Контроль над соблюдением действующих законодательных норм в сфере естественных монополий;
• Надзор над гос. закупками для поддержания нужд государства и муниципальных структур;
• Регулирование рекламной сферы;
• Другие вопросы антимопнополии.

Регистрируется также подача жалоб в ФАС по 223 ФЗ по вопросам закупок с нарушениями закона не только на государственном уровне, но и между двумя юридическими лицами.

В компетенции антимонопольной службы оформлять предписания при выявлении нарушений, прекращая те или иные действия государственным и частным структурам, организациям. Данный орган также направляет предложения Центральному банку РФ относительно внесения изменений в действующие акты, связанные с антимонопольным законодательством.

После того, как заявление вносится в реестр жалоб и по факту подтверждения правонарушения ФАС имеет полномочия подавать иски в арбитражный суд с требованиями о привлечении нарушителя к административной ответственности, прекращении действия договоров, ликвидации компаний. Все принятые решения публикуются в открытом доступе.

В законном порядке возможно обжалование решения ФАС, но в данном случае понадобится заручиться поддержкой опытного юриста в данной сфере.

В каких случаях можно подавать жалобу

Подать официальную жалобу в УФАС вы можете в следующих случаях:

• Подозрение на нечестное проведение торгов (аукциона) государственным или муниципальным заказчиком;
• Отказ заказчика принимать поставку товара от участника, который выиграл тендер;
• Лоббирование в пользу конкурентов со стороны государства или муниципального органа;
• Нарушение закона в сфере ведения конкурентной борьбы;
• Резкое сокращение числа конкурентов в сфере той или иной деятельности;
• Нарушение законодательства РФ с накладыванием ограничений на участников, которые никоим образом не относятся к предмету торгов;
• Сокрытие информации о сроках поставок, комплектации товаров и их стоимости;
• Не предоставление документов по тендеру, предоставление информации не в полном объёме.

До официального обращения в ФАС необходимо собрать и подготовить максимально возможное количество доказательств, которые будут свидетельствовать в вашу пользу и подтверждают факт наличия нарушений. Жалоба в антимонопольную службу не будет принята к рассмотрению, если она ничем не подтверждена или подана анонимно.

Как оформить жалобу в ФАС

Актуальные сегодня правила подачи документов в ФАСэто:

• Тщательный и неторопливый сбор необходимого пакета документов – ваша небрежность может сыграть на руку оппонентам, которые наверняка будут подготовлены к защите собственных интересов;
• Обращение исключительно в письменной форме, бумаги должны иметь достоверную информацию, которая не противоречит друг другу;
• Заявления от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц пишутся на фирменном бланке и заверяются печатью;
• Текст претензии пишется в хронологической последовательности, со ссылками на законодательные акты и прилагаемые доказательства;
• Обязательно подаётся полная информация о заявителе, анонимные обращения даже не регистрируются.

Чтобы написать жалобу в отделение ФАС максимально грамотно, рекомендуется проконсультироваться с юристом.

Порядок подачи заявления

Обратиться с заявлением можно удобным для вас способом, которых на сегодняшний день есть несколько:

• Подать жалобу в электронном виде на ведомственном сайте;
• Отправить заявление заказным письмом с описью и уведомлением о получении;
• Принести лично.

При подаче жалобы в ФАС по 44 ФЗ (закупки), как и в других вопросах, важно соблюдение сроков и обращение изначально в территориальное отделение антимонопольной службы.

О том, приняли ли ваше заявление, вы сможете узнать из отправленного вам в ответ уведомления. Если вы подали заявление в электронном виде, извещение придёт на указанную вами электронную почту.

Если отправка почтой – придёт письмо на указанный почтовый адрес.

Порядок рассмотрения жалоб в ФАС всегда один и тот же, некоторые отличия могут быть лишь в зависимости от вида нарушения.

Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Сроки подачи претензии по 44 ФЗ – 10 дней от даты, когда в ЕИС будет внесён итоговый протокол. Информация в данную информационную систему вносится по факту получения письма в течение двух рабочих дней.

Все участники вопроса получают письменные уведомления о заявлении, его сути, когда и где его рассмотрят.

По существу на рассмотрение запроса законом дано 5 рабочих дней, а в течение следующих, после фиксации решения, трёх дней копия этого решения направляется всем участникам дела с внесением сведений в реестр жалоб ФАС.

Определённые сроки подачи жалобы в ФАС ссылаются на вопрос, который она затрагивает. Это же касается и сроков рассмотрения.

Как отозвать жалобу

В соответствии с частью 15, статьёй 105 в Федеральном законе №44, заявитель, который подал запрос в ФАС, имеет право его отозвать. Срок для отзыва – 5 рабочих дней после даты подачи такового. Как обратиться в территориальную ФАС с заявлением об отзыве:

• Направить письменное заявление в то же отделение, куда подавалась претензия;
• Объявить о своём решении на заседании комиссии (как альтернатива).

После того, как заявление будет отозвано, антимонопольная служба в течение следующих двух дней обязана:

• Направить соответствующие уведомления об отзыве всем участникам вопроса;
• Опубликовать данную информацию на официальном сайте;
• Провести внеочередную проверку, в случае, когда претензия касалась нарушения законодательства.

Вы можете скачать образец отзыва жалобы, поданной в ФАС по этой ссылке.

Образцы жалоб в ФАС

Наилучший вариант, когда нужен образец жалоб в антимонопольную службу, — перейти на официальный сайт ФАС, выбрать в верхней части сайта вкладку «Контакты» и затем раздел меню «Обращения в ФАС России». Сразу после этих действий вы увидите слева в столбце пункт «Образцы документов» и из появившегося на экране окна нужно выбрать подходящий по вашему вопросу пункт.

Ознакомившись с краткой информацией, сразу под ней будет размещён пример претензий по 44 ФЗ, который можно скачать. Он же подходит и для жалоб по 223-ФЗ.

Более подробно рассмотреть, как выглядит жалоба в УФАС и образец её заполнения, вы можете, воспользовавшись ссылками ниже:

• Пример жалобы на действия или бездействие уполномоченных органов в сфере градостроительства находится здесь.
• Образец жалобы в антимонопольную службу по вопросам закупок можно скачать тут.
• Шаблон и пример заполнения жалобы на государственного заказчика здесь.

Источник: https://PravPotreb.com/zhaloby/v-fas.html

Образец жалобы в ФАС на ограничение конкуренции и ее подача

5/5 (2)

В соответствии с нормами закона № 44-ФЗ при проведении запроса котировок или проведения закупки главным принципом является соблюдение конкуренции и равенства всех участников процесса. Все члены госзакупки выставляют свои предложения на равных условиях, из которых заказчик выбирает наиболее оптимальный согласно предъявляемым требованиям.

Ограничение количества участников госзакупки каким-либо образом заказчиком или ответственным лицом организации, а также любым иным лицом является необоснованным и неправомерным. В таком случае для обеспечения законной и добросовестной конкуренции можно пожаловаться в ФАС (Федеральную Антимонопольную службу).

Специальных требований к обращению в ФАС действующим законодательством не установлено, однако согласно устоявшейся практике имеются общепринятые юридические и технические нормы к оформлению такого рода документов.

В заявлении должны содержаться следующие данные:

• название государственного органа (территориального учреждения), куда подается жалоба;
• информация о контактах заявителя (ФИО, адрес, телефоны, электронная почта);
• сведения о предполагаемом нарушителе принципа добросовестной конкуренции;
• описание обстоятельств нарушения;
• ссылка на статьи закона, согласно которым подобное деяние признается нарушением.

Обратите внимание! Если жалоба оформляется письменно на бумаге, предпочтительно использовать бланк фирмы с указанием реквизитов. На документе желательно проставить подпись начальника организации и печать (при наличии).

При оформлении документа следует учесть следующие нюансы:

• соблюдение строгого делового стиля в изложении;
• отсутствие излишней эмоциональности;
• недопустимость ненормативной лексики и признаков хамства;
• точность и объективность в описании обстоятельств;
• избегание личного мнения;
• краткость и хронология.

Правильность составления претензии играет важную роль в успешности разрешения конфликта.

 Как составить жалобу в ФАС на аукционную документацию по 44 ФЗ?

Как подать заявление

Жалоба может иметь:

• письменную форму;
• электронную форму.

Последний вариант возможен, если заявитель обладает ЭЦП (электронной цифровой подписью). Обратиться можно непосредственно в ФАС РФ и в территориальные органы службы. Актуальный перечень территориальных органов и контактная информация расположены на официальном интернет-портале ФАС России.

Посмотрите видео. Жалоба в ФАС по 44_ФЗ — сроки, процедура, документы:

Основания для жалобы

Классификация случаев недобросовестной конкуренции или ее неправомерного ограничения довольно обширна, поскольку нечестные коммерсанты имеют большую изобретательность при попытках захватить рынок товара и получения максимальной выгоды.

Все случаи можно разбить на 3 большие группы, включающие в себя:

• агрессивное пользование преимуществом;
• создание договоренностей и заключение соглашений;
• действие властных органов.

Агрессивное использование преимущества:

• создание дискриминирующих условий;
• диктат в ценовой политике;
• формирование запрещающих условий для распространения товаров при отсутствии таковых в нормативных документах;
• отсутствие обоснования при различной оценке равнозначных товаров;
• запрет на производство популярного товара;
• невыполнение договоров, заключенных с потребителем.
• блокировка и создание помех в появлении новых участников на рынке.

 Как составить жалобу в ФАС на действия заказчика по 223 ФЗ?

Создание соглашений:

• о согласованных действиях между хозяйствующими субъектами;
• об объединении компаний в картели, в которых сохраняется независимость ее участников, но в общем все придерживаются принятой поведенческой политики (считается наиболее опасным формированием, угрожающим антимонопольным нормам);
• о совместных действиях хозяйствующих субъектов, не вынужденных условиями или обстоятельствами.

Действия органов власти:

• создающие ограничения для создания новых компаний;
• запрещающие реализацию производством определенных функций;
• устанавливающие незаконные запреты и препятствия в деятельности организаций;
• по формированию определенных предпочтений покупателей относительно каких-либо фирм.

Отдельного упоминания заслуживает наиболее распространенный вид нарушения принципа конкуренции – незаконная монополизация. Их количество достигает 70% от общего числа выявленных случаев нарушений в сфере госзакупок.

Сроки рассмотрения обращения

Процесс по рассмотрению жалобы включает в себя следующие этапы:

• предварительное ознакомление;
• изучение документов;
• изготовление решения;
• направление решения заявителю.

Учтите! На предварительное ознакомление с обращением отводится не больше 2 рабочих дней. В это время обратившемуся направляются сведения о месте, дате и времени рассмотрения жалобы по существу для личного участия заявителя или его представителя по доверенности.

Далее антимонопольщики изучают документы в течение 5 рабочих дней и выносят решение. На изготовление решения отводится еще 3 рабочих дня. При обнародовании документов на сайте сроки сохраняются такими же.

В Постановлении Правительства РФ № 1148 от 27 октября 2015 г. закреплена обязанность фиксации информации о нарушениях по закону № 44-ФЗ в ЕИС (Единую Информационную Систему). Антимонопольная служба Москвы дублирует реестр поступивших жалоб.

На сайте содержатся уведомления о принятии заявлений к рассмотрению по существу, архив вынесенных решений.

В каких случаях могут отказать в рассмотрении

Заявление не будет рассмотрено при несоблюдении обратившимся следующих требований:

• содержащихся в ст. 105 закона № 44-ФЗ;
• отсутствие подписи заявителя или неподтверждение его полномочий;
• истечение сроков на подачу жалобы;
• наличие уже принятого решения по тем же самым действиям заказчика.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Как принимаются решения ФАС

В Административном регламенте содержится подробный алгоритм действий по рассмотрению и принятию решений ФАС по жалобам.

Процедура состоит из нескольких этапов:

• регистрация обращения;
• проверка на соответствие установленным законодательством требованиям;
• определение подведомственности;
• внесение сведений о заявлении в ЕИС;
• уведомление о времени и месте рассмотрения жалобы;
• передача обращения на комиссию для рассмотрения заявления по существу;
• рассмотрение жалобы;
• вынесение решения;
• направление решения заявителю.

Важно! На обжалование решения, вынесенного комиссией, в суде отводится 3 месяца.

Правовая база

Основные федеральные законы, содержащие нормы о порядке подачи жалобы на неправомерные действия участников госзакупки:

• № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г.;
• № 63-ФЗ «Об электронной подписи» от 06 апреля 2011 г.;
• № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02 мая 2006 г.

 Ответственность за коррупционные правонарушения.

Наказание и ответственность

Правовые документы, затрагивающие данную тему, содержат большое количество мер ответственности за подобные нарушения. В КоАП за ограничение конкуренции предусматривается штраф для должностных лиц в размере от 15 тыс. руб. до 50 тыс. руб. либо дисквалификация на 3-х летний срок.

Статьей 178 Уголовного кодекса России устанавливаются следующие меры ответственности:

• штраф до 500 тыс. руб.;
• принудительные работы до 5 лет;
• лишение свободы сроком до 7 лет.

Посмотрите видео. Как пожаловаться в ФАС на ограничение конкуренции:

Источник: https://potreb-prava.com/dokumenty/zhaloby/obrazec-zhaloby-v-fas-na-ogranichenie-konkurencii.html

Жалоба в ФАС — образец заявления в антимонопольную службу

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области конкуренции на товарных и финансовых рынках, в области рекламы, деятельности естественных монополий.

Также сферами контроля ФАС являются закупка товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд (Закон 44-ФЗ), выполнение государственного оборонного заказа, регулирование тарифов.

Сообщать в ведомство о нарушении закона могут как организации, так и обычные граждане.

Направлять в антимонопольную службу можно такие виды обращений, как предложение, заявление и жалоба:

• в предложении могут содержаться пожелания по совершенствованию деятельности учреждения и антимонопольного законодательства;
• в заявлении гражданин имеет возможность сообщить о нарушении законодательства, недостатках в работе службы;
• в жалобе излагается просьба о восстановлении или защите нарушенных прав и интересов.

Пожаловаться на нарушение своих прав гражданин может в таких сферах, как антимонопольное законодательство, рекламная, градостроительная деятельность. Организации вправе подать жалобы на нарушение закона о закупках товаров и услуг, закона о контрактной системе, на ограничение конкуренции.

Одним из видов нарушения антимонопольного законодательства является отказ страховой компании оформить полис ОСАГО без заключения дополнительных договоров страхования, например, страхования жизни.

Нарушением законодательства в сфере рекламы является распространение рекламы по каналам связи, в том числе и телефонной, без согласия абонента на ее получение. Это означает, что гражданин вправе жаловаться в антимонопольную службу на незаконные рекламные SMS-рассылки.

Как написать жалобу в ФАС?

Алгоритм составления обращения определяет Закон о порядке рассмотрения обращений 59-ФЗ. В соответствии с этим документом в жалобе указывают название органа, куда адресуют обращение, либо ФИО интересующего должностного лица.

Обязательно следует указать свои ФИО и адрес, по которому можно отправить ответ на жалобу, без этих данных обращение рассматривать не будут. Далее подробно описывают суть жалобы, каким образом были нарушены права или интересы гражданина.

Факты желательно подтвердить соответствующими документами и материалами, их копии прилагают к обращению. Завершают документ личной подписью и датой составления.

  Куда жаловаться на банк и как написать жалобу?

Жалобы на нарушение законодательства в сфере закупок составляют на фирменном бланке организации, подпись в этом случае должна быть электронной.

Образец жалобы в ФАС

• Скачать образец жалобы в ФАС .doc

Куда направлять обращение?

Отправляют жалобу в территориальное отделение ведомства. В центральное обращаются, когда не удовлетворяет результат обращения в местное отделение. Отправить документ можно несколькими способами:

1. Письменное обращение. Адрес для почтовых отправлений можно узнать на официальном сайте ведомства, для этого следует зайти в раздел «Территориальные органы». Если к письму нужно приложить материалы, которые подтверждают факты нарушений законодательства, то в конверт помещают еще опись вложений. Обращение отправляют в виде заказного письма с уведомлением о вручении.
2. Электронное обращение. В этом случае жалобу отправляют по электронной почте delo@fas.gov.ru в виде файла объемом не больше 8 Мб.
3. Заполнение формы заявления на сайте. Для этого нужно выбрать соответствующий регион, можно при необходимости прикрепить вложенный файл объемом не более 2 Мб. На электронную почту заявителя приходит уведомление о получении. По номеру, который обозначен в уведомлении, можно обращение отслеживать.
4. Обращение через Госуслуги с использованием электронной формы. Способ доступен только для зарегистрированных на портале пользователей.

Как написать заявление в электронном виде?

При подаче жалобы через сайт ведомства необходимо заполнить специальную форму. Сначала нужно выбрать из списка тематику жалобы, указать свои ФИО, вариант получения ответа: на почтовый или электронный адрес.

Далее следует найти адресата обращения, изложить суть заявления, все факты и обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения жалобы. При отправке нужно подтвердить согласие на обработку персональных данных.

Совет: поскольку сообщение может содержать не более 1000 символов, удобнее будет оформить жалобу заранее в виде текстового документа и приложить его к обращению в виде файла вместе со скан-копиями подтверждающих нарушения документов.

Можно ли отозвать жалобу?

Возможность отзыва жалобы предусмотрена для обращений по нарушению законодательства в сфере закупок, а именно пунктом 15 ст. 105 Закона 44-ФЗ. Для отзыва обращения в ФАС направляется заявление, причины отзыва указывать необязательно. При этом повторно обратиться с жалобой на те же самые нарушения уже нельзя.  Справка о доходах — образец

Источник: http://passus.ru/oformlenie-dokumentov/zhaloba-v-fas-obrazets-zayavleniya.html

Обращение в ФАС с ходатайством о согласовании сделок и рассмотрении жалоб

Федеральная антимонопольная служба обладает правом контроля над некоторыми коммерческими сделками. С целью согласования позиций субъект хозяйствования может обратиться в ФАС с ходатайством.

Другие обращения, такие как подача заявления или жалобы основывается на подозрениях в нарушениях антимонопольного права компаниями, действующими в Российской Федерации.

С вопросами в службу вправе обращаться как граждане, выявившие неправомерные действия, так и руководители предприятий, которым требуется получение разрешения на совершение сделки.

Ключевым нормативным актом, регулирующим права граждан в области обращений в государственные органы власти, является закон 59-ФЗ, принятый в 2006 году. Наряду с этим деятельность ФАС и её структурных единиц осуществляется на основании следующих НПА:

• 135-ФЗ — о конкуренции и защите прав граждан в данной сфере;
• 38-ФЗ — о рекламной деятельности;
• перечень приказов федеральной антимонопольной службы, в частности № 294, отражающий регламент обращений в ведомство.

Также важно упомянуть КоАП РФ, в котором отражены потенциальные санкции, следующие в результате правонарушений.

Государственный контроль соблюдения антимонопольного законодательства

В соответствии с Постановлением Правительства № 331 от 30 июня 2004 года, контроль за тем, чтобы компании соблюдали антимонопольное законодательство, возложен на такое ведомство как ФАС. Организация является структурным подразделением исполнительной власти, то есть непосредственно контролируется правительством РФ и подчиняется ему.

https://www.youtube.com/watch?v=8oYpvn1WCRc

Федеральная антимонопольная служба — это юридическое лицо, штаб-квартира которого находится в Москве, но есть и сеть территориальных единиц. Ведомство обладает своими печатями, с гербовым знаком, а также установленными формами и бланками.

Уполномоченный орган и его права

Ключевая функция уполномоченного органа состоит в принятии нормативных актов в области антимонопольного права, а также контроль за их соблюдением. Наряду с этим возложены следующие полномочия:

1. Контроль над деятельностью компаний, которые связаны со смежными направлениями, например, с областью естественных монополий.
2. Регулировка отношений в сфере рекламы.
3. Наблюдение за потоком иностранных инвестиций в отрасли и предприятия, стратегически важные для развития государства.
4. Контроль за размещением заказов и поставок на товары и услуг, которые используются государством и его учреждениями.

Статьи 22 и 23 закона 135-ФЗ регулируют права и обязанности ФАС в области антимонопольного законодательства.

Порядок назначения и проведения проверок

Инициатором проверки является руководитель территориального подразделения, он издаёт соответствующий указ, в котором указывается:

• предмет;
• сроки проведения;
• нормативная база, исходя из которой, осуществляется проверка;
• планируемые мероприятия.

Приказ считается действительным только при наличии подписи уполномоченного лица. Проверяемое лицо должно быть ознакомлено с документом до начала проведения мероприятий. Им может выступать как компания, так и индивидуальный предприниматель и государственный орган.

На законодательном уровне строго уточнён перечень оснований, по которым допустимо проводить проверку. Все сотрудники в ходе операции предъявляют свои удостоверения и приказ. Допустимо предъявление заверенной копии документа, если проверка проводится одновременно по нескольким адресам.

В рамках проведения операции, уполномоченные сотрудники вправе запрашивать информацию, содержащую сведения относительно деятельности компании, включая коммерческую тайну, чеки и приходно-расходные накладные. Однако не разрешено предоставлять персональные данные о сотрудниках, так как ФАС не обладает полномочиям для хранения и обработки информации такого типа.

После проверки составляет специальный акт с приложениями. Он формируется в двух экземплярах. Один — в орган, второй — проверяемому лицу. В течение пятнадцати дней допустима подача возражений.

Ситуации, в которых есть необходимость согласовать сделку с ФАС

Все случаи, когда невозможно проведение сделки без предварительного согласования с федеральной антимонопольной службой описаны в законе 135-ФЗ от 2006 года о конкуренции. Спрашивать разрешения ФАС нужно не всем субъектам рынка, а только тем, кто подходит хотя бы под один критерий из п. 1 ст. 28 закона 135-ФЗ:

1. Стоимость активов приобретаемой компании превышает семь миллиардов рублей.
2. Выручка предприятия, подлежащего покупке — не менее десяти миллиардов рублей за календарный год.
3. Балансовая цена активов покупки составляет четыреста миллионов рублей.

Если такой покупатель в результате сделки станет владеть контрольным пакетом акций компании, то необходимо согласие ФАС. Например, ранее компания владела двадцатью пятью процентами, на что в своё время также получала разрешение. Теперь она приобретает ещё двадцать шесть, то есть суммарно получит пятьдесят один.

Обобщенно, согласование необходимо при:

• покупке значительного пакета акций;
• приобретении доли в компании с возможностью оказания влияния не неё.

Разрешение на совершении сделки действительно в рамках двенадцати месяцев, если за этот срок купля-продажа совершена не была, то требуется получение нового согласия.

Составление ходатайства в ФАС

Ходатайство в ФАС не имеет специализированной формы, прописанной в законе. В большинстве случаев стоит придерживаться образцов, принятых в юридической практике.

Составление документа предполагает указание планируемых действий и условий их проведения. Сведения должны быть правдивыми, максимально полными и подтвержденными. Попытка скрыть информацию приведёт не только к аннулированию разрешения, но и к административным санкциям.

Порядок составления

Порядок составления ходатайства, обращения или жалобы в ФАС предусматривает написание заявления в бумажной или электронной форме, которое будет содержать персональные идентификационные данные заявителя, полную информацию относительно предмета обращения и подпись лица, отправляющего материал.

Важно отметить, что отправка материалов не допустима по факсу, так как такой документ не заверен подписью. Допустимые формы: текст, написанный от руки или напечатанный на компьютере с проставленной чернилами подписью, а также электронное письмо с ЭЦП.

Срок рассмотрения, как правило, не превышает одного календарного месяца, а по некоторым вопросам занимает менее одной недели, в соответствии с приказом № 54 ФАС от 2006 года. Отсчёт времени начинается не с момента отправки, а со дня регистрации заявления в уполномоченном органе.

В рассмотрении документа может быть отказано, если:

1. Предоставлена ошибочная или заведомо ложная информация относительно заявителя или предмета.
2. Документ не поддаётся прочтению.
3. В письме содержаться оскорбления, угрозы и нецензурная лексика.

Форма предварительного согласования ФАС

Документ оформляется в свободной форме, но должен содержать в себе все базовые принципы и сведения:

1. Информация о лицах, являющихся акционерами или владельцами ценных бумаг.
2. Документы, отражающие обстоятельства совершения сделки.
3. Опись прилагаемых материалов.

В дополнение к ходатайству прикладывается пакет документов, отражающих правомерность действий. Важным материалом является и квитанция об оплате государственной пошлины. В 2021 году она составляет 35 тысяч рублей, согласно 89 пункту 333.33 статьи Налогового Кодекса РФ.

Если компания или гражданин не подали документацию в случаях, положенных по закону, то на нарушителя налагаются административные санкции в виде денежного штрафа. Размер определяется организационно-правовым статусом организации и должностью лица:

1. Физические лица платят до 2,5 тысяч рублей.
2. Руководители — до 20 тыс.руб.
3. Предприятия штрафуют на сумму от 300 до 500 тыс.руб.

Жалоба в ФАС и основания для ее подачи

К обязательным аспектам в документе относятся:

• реквизиты органа, в который осуществляется подача обращения — название и адрес территориального отделения;
• контактная информация о заявителе с обязательным указанием телефона и ФИО;
• сведения об учреждении или лице, в деятельности которого обнаружены правонарушения;
• описание самого противоправного действия, подкреплённое материалами, доказывавшими факт нарушения.

Сегодня подача допустима как в письменной форме, так и в электронном виде. В обоих вариантах требуется подкрепление подписью.

При составлении жалобы человеку следует придерживаться нормативных актов, регулирующих процедуру рассмотрения обращений граждан. Главное чётко изложить информацию, предоставить все возможные материалы-доказательства и соблюсти процедуру.

Ответственность субъектов хозяйствования

За нарушение антимонопольного законодательства граждане и организации привлекаются к административной ответственности в виде денежных штрафов.

В большинстве случаев нарушения связаны с непредоставлением своевременно информации относительно деятельности компании. Более серьёзными случаями являются неправомерные действия в сфере торговли в виде контроля над уровнем цен, недопущения новых продавцов на рынок.

Размер санкций определяется статусом лица, в соответствии со статьей 14.9 КоАП:

• граждане и индивидуальные предприниматели – 1,5-3 тысячи рублей;
• должностные лица, руководители и уполномоченные сотрудники – 10-30 тысяч рублей;
• предприятия и фирмы — от 200 тысяч до полумиллиона рублей.

За особо крупные махинации предусмотрена уголовная ответственность для инициаторов, а также принудительное дробление компаний, с целью восстановления конъюнктуры рынка. Подробно информация представлена в 178 статье УК РФ.

Порядок обжалования решений ФАС

В 2021 году порядок обжалования решений федеральной антимонопольной службы происходит в судебном порядке. В первую очередь необходимо составить исковое заявление, которое включает в себя:

1. Сведения о территориальной единице ФАС, которая рассматривала обращение и проводила проверку.
2. Номер акта, который стал результатом проведённых мероприятий.
3. Позиция истца, подкреплённая правовыми актами, а также его требования.
4. К материалу прикладывается копия документа, на оспаривание которого подаётся исковое заявление.

Подача иска осуществляется в Арбитражный суд РФ. Требуется оплатить пошлину, которая равна 3 тысячам рублей, в ст. 333.21 НК РФ.

Об основах и перспективах антимонопольного регулирования в России рассказано в сюжете ниже.

Рекомендуем другие статьи по теме

Источник: http://znaybiz.ru/predprinimatelskaya-deyatelnost/razvitie/konkurenciya/xodatajstvo-v-fas.html

Как составить жалобу в ФАС

Государство гарантирует прозрачность и общедоступность закупок для федеральных и региональных нужд.

Предприниматель, который посчитает, что при отборе победителя его права были нарушены, всегда может пожаловаться на действия заказчика, нарушение процедур, иные обстоятельства, поставившие его в неравное положение с остальными участниками. Разберемся, как подать жалобу антимонопольщикам.

Кто и когда может пожаловаться: нормативная база

Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.

В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:

• способ и условия определения победителя;
• порядок определения начальной цены контракта;
• процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
• сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
• регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
• правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
• процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
• порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
• требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.

Как правильно подать жалобу в УФАС в электронном виде

Основополагающий нормативный акт для предпринимателя, который решил пожаловаться на нарушение закона 44-ФЗ, — Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014. Из него следует, что обращение составляют на русском языке и обязательно в письменной форме.

Подавать можно и электронную жалобу, подписанную цифровой подписью. Заверяет ее либо сам заявитель, либо его представитель. В последнем случае дополнительно подается доверенность. Отправить заявление можно двумя способами: через официальный сайт службы или на почту [email protected]

Обязательными сведениями являются:

• данные о заявителе, включая почтовый адрес, e-mail, телефон;
• информация о лице, чьи действия/решения обжалуются;
• номер закупки, если только не обжалуются действия оператора электронной площадки;
• причина обращения;
• документы, подтверждающие доводы заявителя;
• перечень прилагаемых бумаг.

На сайте ведомства есть образец, как должна выглядеть жалоба в УФАС по 44-ФЗ.

Рекомендуем посмотреть и реальный пример — жалоба УФАС ООО «Глисон».

Чтобы на просьбу предпринимателя отреагировали, она должна соответствовать не только требованиям . Ее еще надо подать с соблюдением конкретных сроков. Иначе ведомство откажет, и обжаловать решения или действия заказчика удастся только в суде.

Для удобства представляем допустимые сроки направления писем в ФАС в связи с нарушением норм 44-ФЗ в виде таблицы

• протокола подведения результатов такого аукциона;
• либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;
• либо протокола проведения такого аукциона в случае признания его несостоявшимся

документации о закупке

До окончания установленного срока подачи заявок

Действия (бездействие) оператора электронной площадки, связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадке

В течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия)

Действия (бездействие), совершенные при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта

Конкретные сроки не установлены — главное успеть до заключения контракта

Сколько ее будут рассматривать

Процедура рассмотрения заявлений состоит из нескольких этапов: предварительного ознакомления, изучения материалов по существу, изготовления и направления текста решения. На первый этап дается 2 рабочих дня.

В это время заявителю и лицам, чьи действия оспариваются, направляется информация о дате и месте рассмотрения жалобы. Предприниматель может лично присутствовать на заседании либо отправить туда своего представителя.

На изучение материалов антимонопольщикам дается 5 рабочих дней. Еще 3 рабочих дня придется подождать, пока будет подготовлено решение.

Такие же сроки предусмотрены для обнародования материалов в сети Интернет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148, информация о нарушениях закона 44-ФЗ должна фиксироваться в ЕИС в сфере закупок. ФАС Москвы реестр жалоб дублирует. На специальной странице ведомства можно найти и уведомления о приеме писем к рассмотрению, и более ранние решения по похожим ситуациям.

Когда могут отказать

Существует несколько причин, по которым могут отказать в рассмотрении заявления.

1. Жалуется лицо, которое не участвовало в процедурах закупки. Фактически его права нарушены не были, поэтому рассматривать обращение не станут.
2. Пропущены сроки. В таком случае обжаловать решение, действие или бездействие можно только в суде.

3. В одном заявлении содержатся указания на нарушения по нескольким разным процедурам. В рассмотрении такого дела откажут, поскольку в одном заявлении должны содержаться противоправные факты только в ходе одной закупки.

4. Обращение по тем же фактам уже было, и решение по нему вынесено.

Добавим, что каждый имеет право на защиту в суде. Обращаться с иском надо до истечения трех месяцев со дня, когда участник узнал о нарушении своих прав и интересов.